兩名交警“搶開(kāi)罰單”的事件引起熱議，有網(wǎng)民質(zhì)疑執(zhí)法是否存在“罰款進(jìn)了自己腰包”的現(xiàn)象。新華社“中國(guó)網(wǎng)事”對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
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搶開(kāi)罰單，交警年底沖“業(yè)績(jī)”？
在網(wǎng)民曝出的這段一分三十九秒的視頻中，兩名交警激烈爭(zhēng)執(zhí)，其中年輕警員的一段話尤為引人關(guān)注：“你開(kāi)你的（罰單），我開(kāi)我的……誰(shuí)也不影響誰(shuí)，都把任務(wù)完成了�！�該交警還稱“開(kāi)不出罰單回單位就要挨罵”，而坐在警車?yán)锏牧硪幻痪瘎t爆了粗口，指責(zé)年輕警員來(lái)他的“地盤”罰款。
針對(duì)此事，河南南陽(yáng)警方11月12日晚間通報(bào)稱，涉事的兩名警員已被停止執(zhí)行職務(wù)，并責(zé)令做出深刻檢查。并表示當(dāng)事警員“行為失當(dāng)，言語(yǔ)粗俗，表述有誤，引起了群眾的誤解，影響了警隊(duì)形象”。
但不少媒體并不認(rèn)同“誤解”一詞，紛紛刊文追問(wèn)：“還有多少罰款任務(wù)困擾執(zhí)法者？”“交警不要辯解了”。網(wǎng)友們則對(duì)所謂“罰款任務(wù)”質(zhì)疑：“年底了，所謂的任務(wù)沒(méi)達(dá)標(biāo)就開(kāi)始亂罰了�！币灿芯W(wǎng)友為兩位交警鳴不平：“他們只是執(zhí)行任務(wù)，該受處罰的是制定罰款任務(wù)的人�！�
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定：任何單位不得給公安機(jī)關(guān)交通管理部門下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo)；公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得以罰款數(shù)額作為考核交通警察的標(biāo)準(zhǔn)。在有關(guān)法律明確禁止的背景下，是否還存在罰款任務(wù)？交警隊(duì)會(huì)通過(guò)罰款創(chuàng)收嗎？基層交警怎么看？記者采訪了多地基層交警進(jìn)行求證。
交警罰款去哪兒了？
事發(fā)地河南南陽(yáng)的一名基層交警告訴記者，2005年以前，在南陽(yáng)的一些縣存在從交警罰款中抽取一部分當(dāng)做單位辦公經(jīng)費(fèi)的行為，但現(xiàn)在已經(jīng)不會(huì)有這種現(xiàn)象了。交警做出交通違法處罰決定，駕駛員可以攜帶罰單前往郵政儲(chǔ)蓄銀行交罰款，也可以在交警手持執(zhí)法終端（POS機(jī)）上用銀行卡直接交罰款。 “交通違法個(gè)人所交的罰款最后都存入的是地方財(cái)政的賬戶，而不是交警隊(duì)的賬戶�！�
鄭州市交警大隊(duì)一位姓李的交警表示，他們單位沒(méi)有所謂的提成和任務(wù)量的說(shuō)法，單位會(huì)以“見(jiàn)警率”“管事率”等指標(biāo)對(duì)每個(gè)交警進(jìn)行考核，可以通俗解釋為“人民群眾平時(shí)生活中能夠見(jiàn)到警察的幾率”和“遇到了事情警察會(huì)處理的幾率”。
來(lái)自遼寧的一位交警洪宇（化名）表示，雖然開(kāi)罰單是內(nèi)部考核中的一項(xiàng)，但錢并不會(huì)直接進(jìn)入到警察兜里面。無(wú)論是警察當(dāng)面開(kāi)罰單，還是“貼條”，車主事后都要去銀行交罰款，現(xiàn)在很多地方甚至開(kāi)通了網(wǎng)上繳費(fèi)。
搶開(kāi)罰單為考核？
既然罰款并不會(huì)帶來(lái)所謂提成和獎(jiǎng)金，那是否因?yàn)閳?zhí)法部門內(nèi)部考核壓力過(guò)大，導(dǎo)致交警在執(zhí)法過(guò)程中有了爭(zhēng)執(zhí)呢？
據(jù)了解，事發(fā)地南陽(yáng)每個(gè)交警執(zhí)法大隊(duì)都有具體劃定的執(zhí)勤范圍，但是在接壤地帶（比如道路的交叉口），交通違法行為并不是那么容易被劃定該歸誰(shuí)管轄，在實(shí)際的執(zhí)勤中經(jīng)常會(huì)發(fā)生兩個(gè)勤務(wù)大隊(duì)交警“碰頭”的事情。
南陽(yáng)的一名基層交警透露，從今年國(guó)慶節(jié)上班后，南陽(yáng)市交警隊(duì)就采用了新的考核辦法，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)等指標(biāo)對(duì)交警進(jìn)行考核排名�？己伺琶鷤�(gè)人的工資不直接掛鉤，但考核排名靠后的人要參加脫崗培訓(xùn)。
“對(duì)一個(gè)交警來(lái)說(shuō)，不一定爭(zhēng)取考核第一名，但一定不能倒數(shù)第一，不然多沒(méi)面子呀�！边@名交警表示。
在湖北武漢，武漢市公安交管局政治處副處長(zhǎng)吳培勇對(duì)記者表示，武漢交警不考核“罰單量”，開(kāi)再多的“罰單量”也未必能排名靠前，更不會(huì)換來(lái)所謂的獎(jiǎng)金�！伴_(kāi)罰單只是考核中的一個(gè)小項(xiàng)�！�
“按照規(guī)定，交警上路需佩戴執(zhí)法記錄儀器。這種記錄儀具有定位和視頻記錄功能�！蔽錆h民警張鵬說(shuō)，“主要是為了規(guī)范交警的執(zhí)法行為，防止違規(guī)操作�！�
廣東耀輝律師事務(wù)所律師余鑫表示：“作為執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)具有完善的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制和明確的執(zhí)法區(qū)域劃分，更要注重自己的身份形象和執(zhí)法方式，在執(zhí)法過(guò)程中遇到矛盾，應(yīng)當(dāng)提交上級(jí)主管部門進(jìn)行裁定�！�
